Суббота, 16 января, 2021

Зачем Кабмин возвращает в коррупционное “ГАСИ” функции надзора?

Государственная архитектурно-строительная инспекция – наиболее коррумпированный орган

Спустя девять месяцев Министерство развития общин и территорий (Минрегион) решило вернуть функции контроля над застройкой на местах скандальной Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ), которую президент нарек “клещом коррупции”.

Этим шагом профильное ведомство де-факто расписалось в провале реформы градостроительства, о старте которой чиновники бодро отрапортовали в начале марта 2020 года.

Беспредел застройщиков, беспомощность местных властей и анархия

Ведомство 10 декабря инициировало возобновление действия постановления Кабинета министров Украины № 553 “О порядке осуществления государственного архитектурно-строительного контроля”. Этим решением министерство предлагает вернуть надзорные и контролирующие функции в отрасли градостроительства в лоно скандальной ГАСИ. Соответствующий проект постановления был разослан на согласование центральным органам исполнительной власти, и его принятие ожидается уже на ближайшем заседании правительства.

Глава Минрегиона Алексей Чернышов пожаловался на воцарившийся по всей стране бардак с застройкой на местах. Этим он и пояснил необходимость возвращения надзорных функций ГАСИ.

“Из-за отсутствия госконтроля, в частности, со стороны органов местного самоуправления, в украинских городах возник строительный коллапс. Поскольку местные власти никоим образом не могут повлиять на самовольное строительство, это уже приводит к трагическим последствиям. Мы все прекрасно помним инцидент в Одессе, где обвалилась часть жилого дома, памятники архитектуры, в результате незаконных работ застройщика по демонтажу здания, которое располагалась рядом. Такая ситуация, к сожалению, происходит по всей стране”, – заявил министр.

По словам Чернышова, только за последний месяц было зафиксировано более 70 обращений от органов местного самоуправления о незаконных застройках, которые появились в их городах с марта текущего года. Жалобы местных властей сводились к тому, что они никак не могут повлиять на недобросовестных застройщиков. По мнению министра, восстановление полномочий местным органам власти осуществлять архитектурно-строительный контроль позволит остановить незаконное строительство на местах, а также осуществлять плановые и внеплановые проверки.

При этом Чернышов подчеркнул, что это якобы никак не повлияет на стартовавшую в марте реформу градостроительства: “ГАСИ будет ликвидирована. Шаг за шагом мы остановим коррупцию и хаос, и наведем порядок в вопросах градостроительства”.

Однако, стоит отметить, что именно сам Чернышов и его команда в Минрегионе в значительной степени стали источником того самого хаоса и коррупции, которые, по словам министра, захлестнули градостроительную политику на местах. Некоторые источники даже говорят, что господин Чернышов может быть причастен к непосредственному присвоению части “коррупционной ренты” от деятельности ГАСИ.

Непобедимый “клещ коррупции”

Безусловно, необходимость реформировать действующую Государственную архитектурно-строительную инспекцию, которая общепризнанно является одним из наиболее коррумпированных государственных органов, уже давно назрел и перезрел. При этом таких же взглядов и оценок придерживается высшее руководство государства. Президент Владимир Зеленский называл ГАСИ “коррупционным клещом”, а премьер-министр Денис Шмыгаль говорил, что этот орган является “корнем коррупции”.

Зеленский 6 марта дал поручение Кабмину ликвидировать ГАСИ и создать новую государственную контрольно-разрешительную структуру в строительной отрасли.

Через неделю премьер Шмыгаль презентовал концепцию реформирования ГАСИ, вместо которой предполагалось создать три новых органа: Государственную инспекцию градостроительства (контролирующие и надзорные функции); Центральную сервисную службу (функции выдачи разрешений, регистрации и учета строительных объектов); Государственное агентство технического регулирования (функции проверки строительных объектов на соответствие государственным строительным нормам и прочим параметрам).

Кабмин 13 марта принял постановление №219 “Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора”. Этим документом и отменялось вышеупомянутое постановление №553 “О порядке осуществления государственного архитектурно-строительного контроля” до начала исполнения функций нового надзорного органа.

Первый пункт этого же постановления КМУ гласил: “Создать Государственную инспекцию градостроительства как центральный орган исполнительной власти… реализующий государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора”.

В итоге, при всех нюансах и претензиях ГАСИ лишили контролирующих функций, не передав их новому органу, что создало ситуацию функционального вакуума.

Презентуя концепцию реформы в марте, премьер Денис Шмыгаль обещал, что процесс регистрации новых строительных объектов будет “диджитализирован”. Предполагалось, что строительные объекты будут регистрироваться и сдаваться в эксплуатацию в режиме онлайн через новый реестр строительной отрасли. Такой реестр Министерство цифровой информации должно было запустить еще в июне.

Премьер поведал и вовсе фантасмагорическую новость – оказывается, что действующий градостроительный реестр не принадлежал государству, а вела его зарубежная частная компания, за которой сейчас, по словам Шмыгаля, якобы охотятся правоохранительные органы. Заместитель главы фракции “Слуга народа” Елена Шуляк ранее заявляла, что за “отдельное вознаграждение” в градостроительный реестр могли заходить определенные люди, добавляя разрешительные документы или удалять их оттуда.

В сентябре в Верховной Раде была создана Временная следственная комиссия по вопросам расследования фактов коррупции в органах государственного архитектурно-строительного контроля и надзора (ВСК). На последнем заседании ВСК 4 декабря рассматривались конкретные примеры, как ГАСИ вступила в коррупционный сговор с застройщиком “Интергал-Буд” и выдавала откровенно противозаконные разрешения на строительство.

“Предметом расследования нашей ВСК является коррупция в органах ГАСИ. Все мы знаем прецедент с “УкоГруп”. Там более 15 тысяч пострадавших. Что же там происходило? Там ГАСИ давала разрешения, регистрировала декларации. Мы говорим о том, что корнем проблемы является ГАСИ. Фактически такие действия создают проблемы для нормальных застройщиков и открывают поле для незаконных застроек”, – заявил председатель ВСК народный депутат Андрей Пузийчук.

Кто ответит за прокол?

Что же мы имеем по итогам девяти месяцев внедрения градостроительной реформы. Так и не заработал новый контролирующий госорган, и все это время де-факто в сфере градостроительства не осуществлялось никакого надзора и контроля. То, что сегодня глава Минрегиона господин Чернышов бросился тушить пожар “хаоса и коррупции” в градостроительной отрасли, возвращая контролирующие функции старой доброй ГАСИ – это, в том числе, его персональная ответственность.

В целом, чистосердечное признание министра в распустившемся “по всей стране” бардаке в градостроительстве, как минимум, тянет на политический приговор в виде добровольной отставки. И это как минимум.

Безусловно, по поводу провала реформы в строительной отрасли, должны возникнуть вопросы и персонально к главе правительства Денису Шмыгалю. По меньшей мере, премьер-министр должен предоставить внятные пояснений того, почему за девять месяцев реформа так и не была реализована, а вместо нее в градостроительном секторе возникла черная дыра бесконтрольно хаоса и процветающей коррупции.

Также вопросы можно задать и вице-премьер-министру – министру цифровой трансформации Михаилу Федорову, чье ведомство отвечало за составляющую “диджитализации”.

В целом же полный и абсолютный провал в реализации градостроительной реформы, которую обобщенная Зе-команда хотела провести под соусом своей любимой фишки “диджитализации”, в очередной раз выставил на публичное обозрение слабую управленческую политику действующей исполнительной ветви власти.

Источник

Материалы по теме

Азия «поддала газку» НОВАТЭКу

Не за горами ледокольная проводка танкеров по восточному маршруту СМП. Когда НОВАТЭК может отправить танкеры? Спотовые цены на сжиженный природный газ в Азии «покоряют вершины»....

Сергей Курченко и безнаказанность. Почему власть не спешит разбираться с беглым олигархом?

Мнoжecтвo coмнитeльныx cxeм, cвязaнныx c бизнecмeнoм из oбoймы Янукoвичa Сeргeeм Курчeнкo, пo-прeжнeму ocтaютcя нe рaccлeдoвaнными. Срeди ниx — и нынeшняя eгo дeятeльнocть пo рaзoрeнию...

Тяжелая “фарма” Татьяны Голиковой

Экс-министр здравоохранения Татьяна Голикова, получившая всенародную “любовь” за пристрастие к сомнительному препарату от гриппа, собрала под свои “знамена” самых скандальных фармацевтов. Накануне стало известно, что...
- Реклама -

Топ материалов

Как воры и администрация делят контроль над украинскими тюрьмами

Осенью министр юстиции Украины Денис Малюська подтвердил, что украинские тюрьмы и колонии неофициально делятся на красные, в которых управляет администрация, и черные – которыми...

Как Минфин под управлением Марченко дает возможность спекулянтам наживаться на украинцах

По состоянию на декабрь Кабмин не провел бюджетных расходов на общую сумму 190 млрд грн, заявил СМИ министр финансов Сергей Марченко. Чиновник заверил, что проблема...

Кто делит госзаказ во время пандемии

Технику и препараты для борьбы с COVID-19 после упрощения процесса закупок поставляют в медучреждения ряда регионов фигуранты дел о картельных сговорах и связанные с...

Уголь, газ и «офшорные интриги» Альберта Авдоляна

Компания Альберта Авдоляна «А-Проперти» закрыла сделку с «Газпромбанком» по покупке доли кредитного учреждения в якутском Эльгинском угольном месторождении. Ранее Авдолян уже выкупил пакет акций,...

«Ника-Петротэк» пытается решить вопросы конкурентной борьбы через заказные уголовные дела?

«По слухам, компания («Ника-Петротэк») прибегла к помощи известного адвокатского бюро, фишкой которого якобы является «уголовно-правовая защита бизнеса», как они сами это называют. На самом...